【强科技强工业强省会强县域】为“强科技、强工业、强省会、强县域”提供坚强体制机制

　　原标题：【强科技 强工业 强省会 强县域】为“强科技、强工业、强省会、强县域”提供坚强体制机制和机构编制保障

　　【强科技 强工业 强省会 强县域】为“强科技、强工业、强省会、强县域”提供坚强体制机制和机构编制保障

　　主动顺应群众期盼，精准把握战略定位，坚决扛起省会城市主城区的使命担当，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取前进的智慧和力量，始终保持“赶考”的清醒，在落实“强科技 强工业 强省会 强县域”行动、系统推进兰州实现高质量发展、重振兰州辉煌中展现七里河担当、贡献七里河力量。

　　县域好，全省才能好；县域强，全省才能强。实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，是省委省政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神的重大举措，强省会是手段，强县域是基础，作为省会兰州更是推动实现跨越式发展，不断抬高全域高质量发展，将兰州打造成为推动全省高质量发展引擎的良好契机，而推动县域经济做大做强，是夯实全域协同发展的重要基石。作为基层机构编制管理部门，紧紧围绕省委省政府“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，统筹做好机构编制各项工作，破解改革中遇到的问题和矛盾，及时消除发展中的体制机制障碍，更好地服务于县域经济社会发展显得尤为重要。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是建设幸福美好新甘肃的提升期，是兰州市及各区县建设现代化区域中心城市的攻坚期和关键期。县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑，实现新发展阶段推动县域经济高质量发展取得新突破，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，落实改革创新举措，推动实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，以充分发展促进区域平衡发展，推动各方面工作取得新突破，为县域经济社会发展提供强有力的体制机制和机构编制保障。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，“强科技、强工业、强省会、强县域”行动明确指出了我省经济社会发展的实现路径、方式和工作重点，我们要全面、系统地认真学习，完整、准确理解其本质内涵，教育引导党员干部深刻认识推动县域经济高质量发展对促进区域发展布局成势见效的重大意义，要围绕破除制约县域经济高质量发展的体制机制障碍，进一步提高政治站位、更新思想观念、创新工作方法，为推动县域经济高质量发展提供坚强的政治思想保障。

　　聚力破除制约县域经济高质量发展的内在障碍，通过科学配置部门职能、合理设置各类机构、健全完善运行机制，助力构建服务县域经济发展的机构职能新格局。结合深化事业单位改革，调整优化事业单位布局结构，提升公益服务供给质效。进一步深化重点领域改革，在已完成税收征管体制改革、党政机构改革、公务用车改革、乡镇街道机构改革、承担行政职能事业单位改革的基础上，稳步推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法、国有林场、供销社体制机制改革。加强顶层设计，创新体制机制，始终坚持从政治上认识和对待改革，从全局上谋划和推进改革，按照落实顶层设计与探索自主创新双向互动的思路，不折不扣地承接落实中央和省市委的各项决策部署，以落实各项改革措施为抓手，把创新放在改革发展全局的核心位置，加快形成引领县域经济发展新常态的体制机制和发展方式，夯实县域体制机制管理基础，加快推进机构编制管理大数据平台建设，促进区域协同发展。

　　（一）优化盘活资源，推动编制“减上补下”。严格按照习近平总书记提出的“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，推动我区机构编制资源向民生倾斜，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。积极推进编制资源向基层下沉，将机构整合、简政放权、事业单位分类改革、控编减编等调整腾退的编制优先分配至基层，着力解决基层编制总量不足和结构性缺编问题。通过下沉编制资源，编制结构实现优化调整，编制存量有效盘活，编制资源使用效益得到充分发挥。同时，积极推进年度用编进人计划向基层倾斜，对申请年度用编进人计划，在不超编的前提下，原则上均按基层需求足额上报审批、备案。

　　（二）优化机构设置，着力改善机构资源配置。对群众反映的教育文化、医疗卫生、食品安全、市场监管等重点问题，找准问题症结和突破口，优化机构设置，该精简的精简，该加强的加强，构建系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制。通过机构设置，着力改善机构资源配置，进一步提高科学化、规范化管理水平，切实把机构“管好，用活”。

　　（三）优化职能配置，切实提升县域治理能力。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学，职能更加优化，权责更加协同。通过转变政府职能，充分发挥市场和社会作用，扩大服务管理权限，进一步提升乡镇街道服务能力，落实向乡镇和街道赋权工作，在征求城市管理、交通运输、人力资源、自然资源、农业农村、卫生健康、生态环境、住房和城乡建设、水利、文化旅游、应急管理、林业和草原等相关赋权部门意见基础上，成熟一批，下放一批，把该管的事管好管到位，把该放的放足放到位，把该提供的服务提供到位，做到权随事转、人随事转、钱随事转，使基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，推进公共权力及其运行的规范化、制度化，不断推进县域治理能力的提升。

　　甘肃发展引进人才不易，人才流失严重。建议省市出台更加有吸引力的政策措施，加强本土高校建设，办好提升兰大和甘肃各大高校，留住兰大和其他院校的人才，让甘肃人愿意留下来发展甘肃、服务地方。探索院地合作新机制，加强对高校院所与地方科技合作的沟通协调，深入推进辖区企业与省内高校合作力度，建立健全与省内高校、科研院所合作机制，将人才培育与项目合作、引智交流与招商引资、学科发展与经济建设有机结合，着力打造培育引才、科技创新、平台共享、技术研发、成果转化的全方位合作新格局。全面实施干部培训计划，重点加大对提升服务县域经济发展能力的培训力度，建立健全“留编引才”工作机制，切实发挥编制在人才汇聚、人才激励和地方发展等方面的基础保障作用。

　　始终加强党对机构编制工作的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述，从机构编制角度提出强化党的全面领导、提高制度执行力和进一步完善区域发展管理体制、职能定位的工作思路，把党的建设与各项重大改革紧密结合、同步规划、同步推进，将党建工作聚焦党委政府中心工作，为重大发展平台聚力，放大党建对发展的倍乘效应，发挥机构编制资源最大效益，充分发挥机构编制数据支撑保障作用，夯实县域机构编制管理基础，加快推进机构编制管理大数据平台建设，实行机构编制日常业务网上办，强化作风建设，提高办事效率，让“信息多跑腿，群众少跑腿”，着力打造“数字编办”，有序推进体制机制建设，让党建和发展实现互促共进，以加强党的建设促进省会、县域实现高质量协同发展。返回搜狐，查看更多

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